Letošek přináší další novinky v programech ekonomické migrace

Dlouhodobý nedostatek kvalifikované pracovní síly limituje růst české ekonomiky. Výrobní podniky, exportéři, technologické firmy i zdravotnická zařízení hledají pracovníky stále častěji mimo hranice EU. S tím pomáhají vládní programy a projekty ekonomické migrace, které letos prošly významnými změnami.

Programy a projekty ekonomické migrace představují cílený nástroj české vlády, který řeší strukturální nedostatek pracovní síly v klíčových sektorech hospodářství. Jejich smyslem je vyváženě propojit potřeby zaměstnavatelů s ochranou práv pracovníků, a zároveň zajistit, že migrace probíhá legálně, kontrolovaně a v souladu s veřejným zájmem. V době, kdy domácí trh práce nedokáže pokrýt poptávku po kvalifikovaných pracovnících, umožňuje tento nástroj legální, kontrolovaný a efektivní přístup zahraničních pracovníků na český pracovní trh.

Zásadní je transparentnost a flexibilita

Smyslem programů a projektů není pouze doplnění chybějících kapacit, ale také podpora konkurenceschopnosti českých firem, stabilizace výroby, služeb a veřejného sektoru, a zároveň zajištění právní jistoty pro zaměstnavatele i zaměstnance. Programy i projekty jsou navrženy tak, aby byly transparentní, předvídatelné a zároveň flexibilní vůči měnícím se potřebám trhu.

Každý z programů či projektů cílí na jiný typ pracovníků – od technických profesí přes vysoce kvalifikované odborníky až po digitální nomády či piloty – a nabízí specifické podmínky pro jejich zařazení. Společným jmenovatelem je snaha o rychlý, transparentní a flexibilní administrativní proces, garantovaný přístup k vízovým kapacitám a důraz na kvalitu a integritu zaměstnavatelů. Vládní programy a projekty ekonomické migrace nejsou statické – reagují na vývoj trhu práce, potřeby zaměstnavatelů i geopolitickou situaci.

Programy pro klíčový a vědecký personál, vysoce kvalifikované a kvalifikované zaměstnance

Tyto programy prošly v roce 2025 významnými úpravami, které rozšiřují jejich využitelnost a zároveň posilují kontrolní mechanismy nad jejich využíváním.

Jednou z klíčových úprav bylo rozšíření okruhu účastníků těchto programů o občany Ukrajiny, kteří jsou držiteli českého dlouhodobého víza za účelem strpění pobytu uděleného v souvislosti s ozbrojeným konfliktem, nebo mají dlouhodobé či trvalé pobytové oprávnění vydané jiným státem.

Ukrajinští občané představovali již před vypuknutím konfliktu hlavní zdroj pracovní migrace do České republiky, a i nyní představují významný zdroj zahraničních pracovníků. Dotčené opatření má za cíl nejen usnadnit zaměstnávání kvalifikovaných pracovníků z Ukrajiny, ale také posílit právní jistotu jejich pobytu a zaměstnání v České republice.

Zároveň došlo u výše uvedených programů ke zjednodušení administrativních požadavků – výpis z trestního rejstříku již nemusí být přeložen do češtiny, pokud je vydán v angličtině. Tato změna přispívá ke snížení nákladů i časové náročnosti pro žadatele.

Dále byla zavedena možnost zpětné kontroly plnění podmínek programu kdykoli během dvou let od zařazení. Cílem tohoto opatření je zvýšit důvěryhodnost a transparentnost celého systému ekonomické migrace a zároveň zajistit dlouhodobé dodržování pravidel ze strany zaměstnavatelů. Zpětná kontrola tak slouží jako nástroj průběžného dohledu, který má posílit integritu programů a zároveň umožnit včasné odhalení případných nesrovnalostí nebo porušení pravidel.

Součástí letošních úprav vládních programů je také posílení pravidel v oblasti zprostředkování zaměstnání. Nově je důvodem pro nezařazení nebo vyřazení z vládních programů i samotné umožnění výkonu zastřeného zprostředkování zaměstnání. Doposud programy výslovně počítaly pouze s přestupkem za zastřené zprostředkování zaměstnání, nikoliv za jeho umožnění.

Nově se však podmínky programů sladily s platnou legislativou, která postihuje i případy, kdy zaměstnavatel takové jednání umožní – například tím, že vědomě spolupracuje s nelegálním zprostředkovatelem. Cílem této změny je zamezit obcházení pravidel prostřednictvím formálně legálních struktur, které však fakticky porušují účel programů, a zároveň posílit ochranu zahraničních pracovníků před zneužíváním.

V rámci Programu klíčový a vědecký personál, Programu vysoce kvalifikovaný zaměstnanec a Programu kvalifikovaný zaměstnanec došlo dále k úpravě pravidla týkajícího se důvěryhodnosti zaměstnavatelů. Ti nově nesmí být uvedeni na sankčních seznamech Evropské unie a zároveň nesmí mít žádné vazby na osoby, které na těchto seznamech figurují. Cílem nového požadavku je posílit bezpečnostní a etický rámec programů a zajistit, že se na území České republiky nebudou prostřednictvím legálních migračních cest uplatňovat subjekty s potenciálně rizikovým zázemím.

Program klíčový a vědecký personál, Program vysoce kvalifikovaný zaměstnanec

V oblasti modrých karet, které jsou určeny pro vysoce kvalifikované pracovníky ze třetích zemí, došlo ke zjednodušení podmínek. Nově postačuje, aby žadatel doložil pracovní smlouvu na dobu nejméně šesti měsíců. Tato změna vychází z novelizovaného zákona o pobytu cizinců a jejím cílem je sladit českou právní úpravu s evropskou směrnicí o modré kartě.

Další významnou novinkou, která reflektuje potřebu větší předvídatelnosti a stability v životě zahraničních pracovníků, je možnost dodatečného zařazení nejbližších rodinných příslušníků do Programu klíčový a vědecký personál a Programu vysoce kvalifikovaný zaměstnanec. Tato úprava vychází vstříc cizincům, kteří v České republice neplánují pouze profesní kariéru, ale chtějí zde budovat i osobní a rodinné zázemí, přičemž ve chvíli, kdy si podávají žádost o pobytové oprávnění jejich rodinní příslušníci z jakéhokoliv důvodu svou žádost podat nemohou.

Program kvalifikovaný zaměstnanec

Do Programu kvalifikovaný zaměstnanec byla zařazena nová zdrojová země – Thajsko. To je reakce na rostoucí zájem o pracovní migraci z Thajska a potřeby českých zaměstnavatelů v určitých odvětvích (masérské služby). Ve spojení s tím došlo k navýšení kvóty na zastupitelském úřadě v Bangkoku. Počet žádostí byl zvýšen z původních 300 na 460 ročně, přičemž 100 z těchto míst je vyčleněno výhradně pro účastníky Programu kvalifikovaný zaměstnanec.

V rámci Programu kvalifikovaný zaměstnanec došlo ke zpřesnění podmínek pro podávání hromadných žádostí. Nově je výslovně uvedeno, že žádosti pro 50 a více cizinců se sčítají dohromady pro občany všech států zařazených do programu.

Zároveň byla sjednocena formulace „50 a více“ napříč dokumentací. Významnou změnou je také to, že nově je možné požádat o vyjádření k záměru pobytu cizinců na území obce nejen starostu obce jako celku, ale i starostu městské části nebo obvodu. Tato úprava reaguje na specifika větších měst, kde výkon veřejné správy není centralizovaný, ale rozdělený mezi jednotlivé části. V praxi to znamená, že zaměstnavatelé mohou získat potřebné vyjádření přímo od představitele městské části, kde má být ubytování cizinců realizováno. Tím se posiluje spolupráce mezi zaměstnavateli a místní samosprávou, která má lepší přehled o konkrétních podmínkách v dané lokalitě a může tak kvalifikovaněji posoudit dopad plánovaného ubytování na komunitu i infrastrukturu.

Dále došlo v letošním roce k úpravě mzdového kritéria. Nově musí mzda nabízená v rámci programu činit alespoň 1,22násobek minimální mzdy, což má zajistit odpovídající ohodnocení pracovníků a zároveň přispět k ochraně domácího trhu práce. Tato změna přímo souvisí se zrušením institutu zaručené mzdy, který byl v minulosti používán k určení minimální výše odměny podle složitosti a odpovědnosti vykonávané práce.

V rámci reformy pracovního práva byl tento institut odstraněn pro soukromý sektor, což si vyžádalo revizi pravidel i v oblasti ekonomické migrace. Zavedení pevného mzdového násobku tak představuje nový způsob, jak zajistit spravedlivé odměňování, přičemž zároveň dochází ke zjednodušení systému a větší transparentnosti vůči zaměstnavatelům i pracovníkům.

Projekt Pilot

Projekt Pilot, který je zaměřený na podporu odborného leteckého výcviku v České republice, prošel v letošním roce významným rozšířením jak z hlediska geografického zaměření, tak i obsahové náplně. Mezi cílové země byl nově zařazen Katar, a to na základě rostoucího zájmu kadetů z této země o využívání služeb českých leteckých škol. V návaznosti na očekávaný nárůst počtu uchazečů z Kataru došlo také k navýšení celkové kapacity programu o 200 míst ročně. Tato úprava reflektuje nejen zvýšenou poptávku po odborném leteckém vzdělávání, ale i strategický zájem České republiky o rozvoj spolupráce v oblasti civilního letectví s novými partnerskými státy.

Vedle teritoriální expanze se program rozšířil také po odborné stránce. Nově zahrnuje modulární kurzy ATP(A), výcvik obchodního (CPL(H)) a dopravního pilota vrtulníků ATPL(H), tedy licence dopravního pilota vrtulníků. Tím se projekt stává komplexnější platformou pro přípravu profesionálních pilotů v různých oblastech civilního letectví.

Program digitální nomád

Program digitální nomád prošel letos významnými úpravami, které rozšířily jeho dostupnost i zaměření. Nově se program otevřel institucím veřejného sektoru, jako jsou univerzity nebo výzkumné organizace.

Změny se dotkly také teritoriálního rozšíření programu. Mezi nově zařazené země patří Izrael, Singapur, Brazílie, Mexiko a Indie. Výběr těchto zemí vychází ze strategického zájmu České republiky o posílení spolupráce s regiony, které mají silně rozvinutý sektor digitálních služeb. Zároveň jde o státy, které dlouhodobě generují vysoký počet odborníků schopných pracovat na dálku, a jejichž občané projevují rostoucí zájem o působení v evropském prostředí. Rozšíření programu o tyto země tak reflektuje aktuální globální trendy v oblasti vzdálené práce a zároveň podporuje příchod talentovaných profesionálů, kteří mohou přispět k rozvoji digitální ekonomiky v České republice.

Zároveň došlo k rozšíření profesního zaměření, a to o oblast marketingu, která se vedle IT stává druhou klíčovou profesní kategorií programu. Tato změna reaguje na rostoucí význam digitálního marketingu v globálním prostředí, kde se stále více firem spoléhá na odborníky schopné pracovat na dálku a efektivně řídit online kampaně, obsahovou strategii nebo správu sociálních sítí.

Česká republika tímto krokem otevírá prostor pro příchod specialistů, kteří mohou přispět k rozvoji domácího trhu nejen technologicky, ale i kreativně a komunikačně. Zároveň se tím rozšiřuje okruh potenciálních uchazečů o program, což zvyšuje jeho atraktivitu a přístupnost pro širší spektrum digitálních profesionálů.

Další důležitou změnou je zpřesnění podmínek účasti. Nově je výslovně stanoveno, že žadatel nesmí být a v uplynulém roce nesměl být držitelem dlouhodobého pobytového oprávnění v České republice. Tato podmínka má zajistit, že program skutečně slouží k přilákání nových odborníků ze zahraničí.

Přijaté změny představují zásadní posun ve vývoji Programu digitální nomád. Díky nim se program stává otevřenějším, pružnějším a lépe reaguje na aktuální potřeby globálního trhu práce. Ministerstvo průmyslu a obchodu očekává, že rozšíření programu umožní České republice cíleně oslovit širší okruh kvalifikovaných odborníků, kteří mohou přispět k rozvoji digitálního prostředí, inovací a mezinárodní spolupráce. Program tak upevňuje svou pozici jako moderní nástroj cílené ekonomické migrace, který aktivně podporuje rozvoj digitálních služeb a práce na dálku v České republice a přispívá k její konkurenceschopnosti v mezinárodním prostředí.

Programy pomohou českým firmám s konkurenceschopností v globálním prostředí

Změny v programech a projektech ekonomické migrace pro rok 2025 ukazují, že Česká republika přistupuje k pracovní migraci stále více strategicky. Nejde už jen o nástroj, jak zaplnit volná místa, ale o systémový rámec, který umožňuje firmám plánovat, růst a konkurovat v globálním prostředí.

Pro české firmy to znamená jediné: kdo chce být konkurenceschopný, musí umět pracovat s dostupnou pracovní silou napříč hranicemi – ať už jde o techniky, vývojáře, piloty nebo montážní dělníky. Programy a projekty ekonomické migrace jim v tom mohou být spolehlivým a flexibilním partnerem.

Kristina Kučerová

Ministerstvo průmyslu a obchodu