Postupná liberalizace v zemědělské oblasti, odbourání netarifních překážek včetně zjednodušení celních procedur či certifikací, zlepšení přístupu na trh v oblasti služeb či veřejných zakázek. Tato a mnohá další zlepšení má přinést modernizace Globální dohody mezi EU a Mexikem, která se po dlouhém vyjednávání blíží podpisu.
Mexiko je s více než 131 miliony obyvatel po Brazílii druhou nejlidnatější latinskoamerickou ekonomikou. V poslední době finalizuje jednání o další liberalizaci vzájemného obchodu s Evropskou unií. Nová mexická prezidentka Claudia Sheinbaum zároveň přišla s ambiciózní hospodářskou strategií nazvanou jednoduše „Plan México“, jejímž cílem je posunout mexickou ekonomiku více od tradičního modelu montážních závodů směrem k posílení domácí výroby s vyšší přidanou hodnotou.
Přečtěte si podrobnější informace o tom, co přináší Plan México
Rámec pro obchodní vztahy mezi Mexikem a členskými státy Evropské unie včetně České republiky poskytuje takzvaná Globální dohoda mezi Evropskou Unií a Mexikem. Ta vstoupila v platnost v roce 2000 a od roku 2016 byla vyjednávána její modernizace. V lednu 2025 byla oznámena definitivní shoda na textu a předpokládá se, že by mohla být podepsána letos v květnu.
Modernizace Globální dohody reaguje na změny v mezinárodním obchodu a jejím cílem bylo zahrnout všechny oblasti odpovídající komplexní obchodní dohodě moderního typu a dále usnadnit vzájemný export a investice.
Již původní verze zjednodušila řadu aspektů vzájemné obchodní výměny. Například zcela odbourala cla na průmyslové zboží. Jaké výhody by měly plynout z její další modernizace ?
Modernizace dohody pomůže vývozcům některých potravin
Pokud se týká cel, velké příležitosti se otvírají v zemědělské oblasti. Mexiko je totiž již nyní čistým importérem zemědělských výrobků z EU. Státy EU již nyní vyváží do Mexika potraviny v hodnotě 2,3 miliardy eur.
Ke zlepšení dojde například u zpracovaných zemědělských produktů, cukrovinek a mléčných výrobků. Zásadní odstranění tarifů se týká položek jako jsou například sýry, drůbež, vepřové maso, těstoviny, jablka, marmelády, čokoláda či víno s přechodným obdobím 0, 7 či 10 let.
V oblasti fytosanitárních opatření by mělo dojít k výraznému zlepšení procesu certifikace a usnadnění certifikačních misí. Úspěchem je zajištění ochrany 568 evropských geografických označení. Pro Českou republiku je vyjednána ochrana tří označení – konkrétně jde o Žatecký chmel, České pivo, Českobudějovické pivo v české jazykové mutaci.
Pro české podniky je klíčové odbourání řady netarifních bariér, důležitý je také „automobilový balíček“
Z netarifních překážek je klíčové usnadnění celních procedur, které zjednodušují výměnu informací mezi celními úřady EU a Mexika a které zvyšují transparentnost či uznávání mezinárodních standardů. Zamezí se duplicitnímu testování výrobků. Pro česko-mexickou obchodní výměnu je podstatný dojednaný „automobilový balíček“ obsahující například úpravu pravidel původu, kdy pro zvýhodněný dovoz budou muset automobily a součástky splnit 45 procent nepůvodního materiálu. Upravena je i oblast regulatoriky potvrzující uznávání UNECE standardů.
Unijní firmy budou mít přístup i do tendrů jednotlivých federálních států Mexika
Neméně zajímavá je úprava pro veřejné zakázky, která výrazně zlepší postavení evropských subjektů. Mexiko například pokrylo nejen entity na federální úrovni, zahrnuta je rovněž úroveň jednotlivých federálních států. Jedná se o úspěch, jelikož EU je prvním partnerem, kterému se podařilo přístup do této úrovně mexických zakázek vyjednat.
Energetika již nyní patří k sektorům, v nichž české firmy v Mexiku uspěly. V případě této oblasti se Mexiko nově zavazuje, že investoři z EU budou mít zacházení stejné jako další preferenční partneři jako jsou USA, Kanada, Japonsko a další. Evropským subjektům se nyní také otvírají širší možnosti v přístupu k surovinám a jejich zpracování. To napomůže odstraňování rizik dodavatelských řetězců, zajištění udržitelných dodávek kritických surovin. V obou těchto oblastech se uplatní pravidlo „most favourite nations“.
Zlepšit se má ochrana investic či duševního vlastnictví a nové perspektivy se otvírají v oblasti služeb
Dojde také ke zlepšení v ochraně evropských investic. Kapitola ke službám zlepší přístup na trh služeb v Mexiku v klíčových oblastech, zejména se bude jednat o obchodní a finanční služby, telekomunikace, elektronický obchod, doručovací služby či dopravu.
V neposlední řadě je zajištěna vyšší ochrana v oblasti duševního vlastnictví. Velká většina společností operujících na obou trzích jsou malé a střední podniky, právě jim je věnována speciální kapitola. Kapitola o udržitelném rozvoji zahrnuje posílené závazky v oblasti životního prostředí, pracovních práv, změny klimatu a biologické rozmanitosti, a to v souladu s hodnotami EU. Dalšími oblastmi, které modernizovaná Globální dohoda zahrnuje, jsou například hospodářská soutěž, transparentnost, dobrá regulatorní praxe, protikorupční opatření či řešení sporů.
Více se o přínosech modernizace obchodu mezi EU a Mexikem dočtete na stránkách Evropské komise k ohlášení shody a textu Dohody
Nejvíce by z modernizace Globální dohody měli podle analýz profitovat producenti a exportéři ze sektoru zemědělsko-potravinářského, auta a autodíly, strojírenství, minerálních paliv a příbuzných produktů, zdravotnických prostředků a farmaceutik či dopravních zařízení.
Mexiko se snaží o zvýšení diverzifikace svého obchodu a snížení závislosti na USA
Připravovaný podpis modernizované Globální dohody nabývá na významu v aktuální geopolitické situaci. Nejen Evropa se ohlíží po prohlubování obchodní spolupráce napříč kontinenty. Rovněž Mexiko by rádo svůj obchod více diverzifikovalo. Klíčovou roli totiž hrají pro Mexiko Spojené státy americké. Vzájemná ekonomická provázanost je pro proexportní Mexiko zcela určující. 83 procent mexického vývozu míří právě do USA, které jsou zároveň hlavním zdrojem zahraničních investic mířících do Mexika. V roce 2025 dosáhl bilaterální obchod mezi oběma zeměmi 731 miliard dolarů, což z Mexika dělá nejdůležitějšího obchodního partnera USA, ale zároveň přináší i jeho značnou závislost na svém severním sousedovi.
Ekonomická spolupráce Kanady, Mexika a USA je od roku 1994 zastřešena Severoamerickou dohodou o volném obchodu, aktualizovanou v roce 2020 do podoby USMCA (v Mexiku zvané T-MEC). Tato dohoda přispívá k zásadnímu růstu provázanosti zúčastněných ekonomik a vedla k vytvoření komplexních dodavatelských řetězců, zejména v automobilovém průmyslu, elektronice a zemědělství. Zajímavým příkladem může být například také doprava. Na letošní červenec je naplánován začátek komplexního procesu revize dohody, což bude velmi zajímavé sledovat.
Vzájemné obchodní vztahy Mexika a USA nyní čelí významným výzvám. Hospodářská politika nově zvoleného amerického prezidenta Donalda Trumpa je vnímána jako kontroverzní. I přes svůj význam pro ekonomiku Spojených států se ani Mexiko nevyhnulo Trumpově celní ofenzivě. Na Mexiko postupně dopadla několikeré nové celní tarify. Například jde o 25 procent na produkty, které nesplňují pravidla původu podle USMCA. Dále clo 50 procent na ocel a hliník z Mexika. Clo 25 procent je na dovoz automobilů a některých autodílů z Mexika (v praxi se však u vozidel splňujících podmínky USMCA uplatňuje nižší efektivní sazba okolo 15 procent, protože clo se vypočítává pouze z hodnoty neamerických součástek). Další je například celní sazba 20,91 procenta na dovoz čerstvých rajčat.
Zavedení cel je zdůvodňováno řadou argumentů, jako že Mexiko nedostatečně brání nelegální migraci do USA, čímž přispívá k bezpečnostním hrozbám, zároveň že Mexiko nedostatečně brání pašování drog (zejména fentanylu) do USA. V neposlední řadě jsou cla zdůvodňována obranou amerických pracovních míst a posílením domácí americké výroby.
Trumpova administrativa ukazuje, že cla zdaleka nejsou pouze ekonomickým nástrojem, ale klíčovým prvkem vyjednávací strategie. Mexiko pod působením severního souseda loni na podzim přijalo zákon o aplikaci dovozního cla ve výši 5 až 50 procent na více než 1 400 položek celního sazebníku ze zemí, se kterými nemá Mexiko uzavřenou obchodní dohodu. Opatření je namířeno zejména proti čínskému zboží. Bezprecedentní bylo rovněž vydání necelé stovky osob spojených s drogami ke stíhání do USA. Jako zdroj nátlaku Trumpovi rovněž slouží zmíněná plánovaná revize USMCA.
Modernizovaná Globální dohoda s Evropskou unií tak nabízí Mexiku důležitou divergentní osu – možnost rozšířit obchodní a investiční vztahy mimo severoamerickou integraci a posílit svou pozici ve světové ekonomice. To je aspekt, který bude posilovat a prohlubovat i další spolupráci s ČR.
